自然災害風險普查解決方案

國家政策

●2019年12月，國家減災委員會辦公室印發《全國災害綜合風險普查總體方案》

●2020年6月，國務院下發《國務院辦公廳關于開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》

●2020年7月，國務院第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組辦公室關于印發《第一次全國自然災害綜合風險普查總體方案的通知》

總體目標

●摸清災害風險隱患底數：主要災害(地震、地質、氣象、水旱、林草、海洋)、歷史災害、承災體、重點隱患、減災資源。

●掌握重點隱患情況，查明重點區域抗災能力。

●客觀認識各地區災害綜合風險水平。

工作任務

任務分工

為貫徹落實中央財經委關于提高自然災害防治能力的部署要求，加快推進災害風險調查和重點隱患排查工程的實施，由應急部牽頭，會同自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、中國氣象局、中國地震局、國家林業和草原局等10個部門開展全國災害綜合風險普查工作，主要涉及地震災害、地質災害、水旱災害、森林和草原火災、氣象災害以及海洋災害等六種災害的普查、重點隱患排查和各項評估與區劃工作。

時間節點

工作流程

房屋建筑和市政設施承災體是災害綜合風險普查的重要調查對象之一，其抗災能力、地理位置、數量等基本數據是反映其是否會遭受災害損失以及遭受多大程度損失的重要信息，因此，針對房屋建筑和市政設施承災體調查，飛燕遙感進行了深入探索和調查實踐，并制作了行之有效的解決方案。

房屋建筑調查

按照《城鎮房屋建筑調查技術導則》以及《農村房屋建筑調查工作導則》中房屋建筑承災體分類要求，房屋建筑承災體分為城鎮住宅、城鎮非住宅、農村獨立住宅、農村集合住宅、農村住宅輔助用房、農村非住宅6類。

調查內容主要為房屋建筑的基本信息、建筑信息、抗震設防信息、使用情況等，填寫房屋建筑調查登記表，全面掌握房屋建筑的分布及屬性信息，建立調查成果的地理信息數據庫。

實施步驟：

1、按照“內-外-內”方式，基于衛星影像、航空影像以及基礎地理信息數據等資料，內業采集房屋建筑矢量邊界數據，按調查技術導則要求對房屋建筑進行分類，整合已有資料填報部分屬性信息，最大程度減少外業調查工作量；

2、外業調查以房屋建筑矢量邊界采集成果和分類成果作為底圖，按調查技術導則要求，開展房屋建筑屬性信息調查及填報，并將調查成果提交核查隊伍進行審核，核查隊伍及時將核查結果反饋至調查隊伍；

3、針對核查結果，調查隊伍對調查成果進行修改，直至成果數據滿足匯交要求。

市政設施調查

調查對象

市政橋梁：城市范圍內修建在河道上的橋梁、道路與道路立交、道路跨越鐵路的立交橋。

市政道路：城市次干路(含四條車道及以上)及以上、連接重要設施(如學校、醫院、交通樞紐等)的道路、與公路普查道路銜接的城市道路、應急管理相關的重要道路。

城市供水：包括取水設施(含預處理設施)、輸水管道、凈水廠設施(含地下水配水廠)、加壓泵站設施、調壓站設施以及配水干管管網。

調查內容

市政橋梁調查：普查內容為《市政橋梁普查信息采集表》項目，主要包括三部分：橋梁基本信息、橋梁附屬及資料信息、承災體隱患情況。

市政道路調查：普查內容為《市政道路普查信息采集表》項目，主要包括四部分：市政道路設施信息、市政道路基本信息及安全信息、現場復核及現場普查、附表。

供水設施調查：普查內容為《供水設施-廠站普查信息采集表》和《供水設施-管道普查信息采集表》項目，主要包括三部分：管理信息、一般性能、技術指標。

實施步驟

市政設施調查工作流程主要包括：準備工作、基礎數據收集普查、數據核查匯總。

1、搜集市政設施基礎資料，如市政道路施工設計圖、市政橋梁質量檢測報告、供水、排水及污水處理設施施工設計圖及矢量數據等，分析提取可利用的信息上傳至風險普查系統。

2、外業進行現場調查，即實地獲取市政設施所在地理位置，利用手機APP填寫基本信息及安全信息、現場復核、現場調查等內容。

普查成果數據庫

為滿足自然災害風險普查成果數據的存儲、匯交、管理、查詢、共享等需求，《全國災害綜合風險普查總體方案》要求基于分布式、云計算、大數據等技術，構建面向省、市、縣各層級以及應急管理、水利、氣象等多個涉災部門的災害風險和減災能力數據體系。

普查成果綜合展示平臺

自然災害風險普查成果綜合展示平臺包含致災因子、承災體、歷史災害、減災能力、重點隱患等專題，解決各類二三維普查數據存儲管理、共享交互、動態展示、空間分析等問題，實現風險要素信息化、普查數據可視化、決策分析智能化。

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